全面预算管理是一种现代化管理手段，它是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务资源进行管理、分配、控制，所完成既定的经营目标。全面预算管理的主要特点表现为效益性、市场适应性、主动性和综合性。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。
全面预算管理的作用有以下几个方面：
1、公司战略执行的有效工具——提出目标和方向。
2、规范业务流程。预算涉及公司所有分、子公司和部门以及各项经营活动，其有效推行为各分、子公司和部门确定了具体可行的努力目标，同时也建立了他们必须共同遵守的行为规范。
3、控制。预算是事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在流程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行流程中进行管理监控的基准和参照。
4、为绩效管理的依据。预算也是分、子公司和部门绩效考核的基础和比较对象。
5、合理配置资源。计划是人在推事，无计划是事在推人。
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